为贯彻落实党的十八大精神，扎实开展好以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发[2013]4号）、中共中央办公厅《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（中办发[2014]4号）以及《中航工业深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（航空群组[2013]1号）、《中航工业成员单位党的群众路线教育实践活动指导意见》（航空群组[2014]3号）等党的群众路线教育实践活动系列文件精神，按照中央和中航工业、中航工业航空装备的总体部署，结合中航工业江西洪都航空工业集团有限责任公司（以下简称公司）实际，特制定本方案。
    一、指导思想
    以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以贯彻落实中央八项规定作为切入点，以为民务实清廉为主要内容，进一步加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，提高党员干部做好新形势下群众工作的能力，用作风建设的新成效提振党员干部的精气神，凝聚公司改革创新的正能量，“同聚洪都心，共建新洪都”，为推动公司转型升级，实现公司战略目标和第三次创业的成功提供坚强保证。
    二、目标要求
    教育实践活动在全体党员中开展，以各单位领导班子、副处级以上领导干部为重点。重点任务是要着力解决“四风”方面的突出问题，着力解决关系职工群众切身利益的问题，着力解决联系职工群众“最后一公里”的问题，着力解决影响改革发展和生产经营的问题。活动目标是使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
    坚持主题不变、镜头不换，充分借鉴集团公司党组、总部及中航工业航空装备分党组开展活动的成果和经验，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，认认真真做好每个环节工作，努力提升教育实践活动的整体效果。
    教育实践活动要牢牢把握四个原则：一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、作表率，按照标准更高、要求更严、效果更好的要求，查找和剖析问题。二是坚持开门搞活动。开展教育活动，贵在实践，重在实效。要通过搞活动，畅通上下沟通渠道，始终请职工群众参与，受职工群众监督，让职工群众评判，自下而上摆问题，上下联动找原因，自上而下抓整改。努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。三是坚持批评和自我批评。要坚持“团结――批评――团结”的公式，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。四是坚持领导带头。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。党员领导干部要带头深入群众，带头学习调研，带头听取意见，带头查摆剖析，带头整改落实，作为民务实清廉的表率。
    以严的标准、严的措施、严的纪律反对“四风”，着力解决“四风”方面的突出问题。在形式主义方面，着力解决学习不求甚解、学用脱节，抓工作不求实效、不催不办、不推不动，调查研究走马观花、汇报总结弄虚作假、报喜不报忧等问题；在官僚主义方面，着力解决不深入实际和群众、拍脑袋决策、独断专行、推诿扯皮、不负责任、不敢担当、表里不一、纪律松懈等问题；在享乐主义方面，着力解决庸懒松散、不思进取、计较待遇、拈轻怕重、追求物质享受、玩风盛行等问题；在奢靡之风方面，着力解决超规格招待、大吃大喝、参加高档娱乐活动、讲究排场、铺张浪费、巧立名目、挥霍公款等问题。
    三、工作安排和方法步骤
    按照中航工业、中航工业航空装备的统一部署，公司党的群众路线教育实践活动将梯次展开、压茬推进，从2014年3月开始到2014年7月结束。
教育实践活动要着力抓好以下三个环节：
    （一）学习教育、听取意见
    重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，以多种形式广泛听取干部职工和客户的意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
    1、开展以“学习好作风、践行群众观”为主题的学习教育活动
    要将学习教育贯穿活动始终，坚持个人自学与中心组学习、集体学习相结合，系统学习与专题讨论相结合，正面教育与反面警示相结合，增强学习教育的针对性和有效性。坚持重点内容集中学，突出抓好理想信念教育，加强组织纪律，采取党委和分党委中心组学习、个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、视频观看等多种形式，学习党的光辉历史和优良传统，学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话，学习中央八项规定，学习中央、中航工业、中航工业航空装备教育实践活动有关会议精神等内容，学习林左鸣董事长有关开展群众路线教育实践活动的重要讲话和中航工业、中航工业航空装备关于进一步改进工作作风的要求等内容。重点学习中央编发的《论群众路线――重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费――重要论述摘编》等参考书目。要确保集中学习时间累计不少于3天，至少开展1次交流研讨学习。
    2、广泛征求意见。树立大群众观，坚持开门搞活动，要积极创新征求意见的方式，拓宽渠道广泛听取、收集各方面意见，把“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进群众听”与“组织群众评”结合起来。一是通过设置意见箱、电子邮箱、网络调查问卷平台、发送征求意见函、工作和服务对象、上级领导等的意见；二是开通教育实践活动热线，随时听取、收集职工群众的意见要求；三是由公司、各单位领导班子成员分头带队，组成专题调研组，深入基层、深入职工群众，采取召开座谈会、个别走访等形式，虚心听取意见。通过全方位、多渠道、面对面广泛征求上级单位、合作伙伴、客户、所属单位、职工群众等各方面的意见和建议，认真查找领导班子、领导干部、本部职能部门和党员在“四风”方面存在的突出问题。要端正态度、放下架子、表里如一、真心诚意，把意见征在诚处、求在实处。同时要防止征求意见过程中的形式主义，减少没有实质内容的调研走访、函来信往。
    3、交流学习心得。各级党组织要组织党员干部职工在广泛学习、撰写心得体会的基础上进行学习交流，要适时在公司内举办一次学习体会交流活动，通过学习交流不断强化全体党员干部的群众路线观念，增强做好群众工作的自觉性。
    4、坚持边学边查边改。要紧密结合工作实际，边学习、边查找、边改进，努力做到三个结合。一是把学习教育与查摆问题结合起来，深入查找“四风”方面的突出问题；二是把学习教育与解决问题结合起来，小有小改、大有大改，不等不靠，立行立改；三是把学习教育与建章立制结合起来，一方面针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上防止作风不正、不实、不廉的问题，另一方面对已有制度进行认真梳理，针对薄弱环节补充完善关于作风建设方面的具体内容和规定，并严格执行，令行禁止，让职工群众看到变化、见到成效。
    （二）查摆问题、开展批评
    重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、群众评等方式，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，眼睛向内，切实找准自身群众观念不强、作风不正、工作不实等“四风”方面的问题和不足，以整风精神召开一次高质量的领导班子民主生活会和专题组织生活会，进行党性分析和自我剖析，积极开展批评和自我批评，坚决避免找不出问题、找偏问题。
    1、结合征求意见情况，认真查摆问题。在对所征求意见认真梳理的基础上，召开领导班子会议对征求的领导班子及其成员意见进行通报，组织大家集体研究，逐条逐项进行分析，对照中央反对“四风”的具体要求，找出作风方面的突出问题。督导组将召开专题会议，向班子全体成员反馈所收集到的领导班子和班子成员在个人作风建设方面存在的突出问题，并会同党政主要负责人对所有班子成员进行谈话提醒。
    2、开展谈心活动。党政主要负责人与班子成员逐一进行谈心，班子成员之间互相谈心，班子成员与分管业务部门负责人谈心，指出存在的“四风”问题及改进建议。每位班子成员须给其他班子成员每人至少提2条书面意见。党政主要领导要带头开展并督促班子成员之间谈心活动，掌握班子思想、作风状况和每名班子成员应解决的突出问题，充分了解班子成员之间谈心交心情况，掌握班子成员相互所提的意见，确保批评意见的质量。班子成员对拟在民主生活会上开展相互批评的问题，应事先通过谈心充分沟通和交换意见，取得共识。
    3、撰写对照检查材料。公司领导班子及其成员、各级党组织书记、各部门主要负责人要对照为民务实清廉要求，按照《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》（中组发[2013]14号）要求，认真撰写对照检查材料。领导班子及班子成员要主动将自己摆进去，决不能以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以客观问题代替主观问题、以笼统问题代替具体问题。每个领导班子、班子成员及副处级以上领导干部要按有关要求认真撰写对照检查材料。班子副职对照检查材料须经本单位主要领导审核。领导班子、党政主要领导、班子副职的对照检查材料分别不少于6000字、5000字、4000字，其他副处级以上领导干部不少于3000字。
    领导班子的对照检查材料由党委（分党委、党总支）书记或行政主要领导主持起草，班子成员的对照检查材料由本人自己撰写，其中班子成员副职对照检查材料须经党委（分党委、党总支）书记或行政主要领导审阅。对照检查材料完成后要报上级督导组审核，通过后方可召开民主生活会。
    4、召开专题民主生活会。要抓好会前谈心、自我剖析、会上批评三个关键步骤。做到会前开展谈心交心必须充分，切实把问题谈开、把意见讲透、把思想谈通，否则不能开会。会议由党委（分党委、党总支）书记或行政主要领导主持，领导班子全体成员参会。会上，党政主要负责人要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，每名班子成员要逐一进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，要本着对组织、对班子、对自己高度负责的态度，紧扣“四风”问题，不遮掩、不回避，坚持用事实说话，要开门见山，直奔主题，敢于碰硬，相互之间至少要提2条以上意见。督导组对民主生活会情况进行评价。会后，在一定范围内通报民主生活会的召开情况，并向督导组和上级党组织报告民主生活会情况。
    5、召开专题组织生活会。以分党委（总支）、党支部或党小组为单位，召开全体党员参加的专题组织生活会，对“四风”等方面存在的问题提出改进措施和办法。公司领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。每个党员积极参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会。每个党员都要着眼问题，进行深刻的自我剖析，要讲真话，说实话，敢于查短板，亮缺点，深入剖析思想根源，真诚帮助同志，针对存在问题，提出整改措施和办法，党组织书记要逐一进行点评。会后，要形成组织生活会专题报告，按照党组织隶属关系，报上级党组织。
    （三）整改落实、建章立制
    重点是坚持以问题为导向，逐条分析查摆出来的突出问题，认真制定教育实践活动整改落实方案、“四风”突出问题专项整治方案和制度建设计划，努力形成坚持党的群众路线、加强作风建设、反对“四风”的长效机制，主要抓好以下工作：
    1、明确责任，制定整改落实方案
    整改落实要实行一把手负责制，并明确每位领导班子成员责任，切实抓好落实。公司党委及各单位领导班子，要以对照检查材料为依据，针对作风方面存在的问题，认真制订整改落实方案，明确整改任务书和时间表。要上下联动抓落实，并及时向职工群众公开整改的计划、内容、进展及成果，自觉将整改工作置于职工群众的监督之中，确保整改成效让群众看得见、感受得到。
    同时要把解决问题贯穿于教育实践活动的全过程，对有条件改的问题，要坚持边学边改、边查边改，着力解决实际问题。能马上解决的问题，雷厉风行、迅速解决；一时解决不了的问题，要说明情况，提出切实有效措施逐步加以解决；深层次问题，挖掘源头，力求从根本上加以解决。
    2、开展正风肃纪，集中解决突出问题
    按照为民务实清廉的要求，将正风肃纪一抓到底，坚决查处不正之风和腐败问题，对“四风”方面存在的突出问题集中进行整治，严肃处理软弱涣散党组织，坚决查办存在严重作风问题或违规违纪问题的党员、干部。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，按干部管理权限进行组织调整；发现重大违纪违法问题，将移交纪检监察部门或有关方面严肃查处。
    3、加强制度建设。
    要把制度建设贯穿教育实践活动始终，坚持边整边改边立制。针对各级党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题，加强相关制度建设，通过梳理完善现有制度，研究制定新制度，注重建立工作联系机制、服务群众机制和党内联络机制，推进改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
    要对作风建设相关制度进行认真梳理，抓紧修订完善，重点建立完善领导干部责任分工、工作协调沟通、联系基层等制度，解决脱离基层的问题；建立完善党员干部直接联系群众、干部作风状况考核评价、体现群众意愿的科学民主决策等制度，解决干部脱离群众的问题；建立完善发扬党内民主、联系党员、党内关怀帮扶等制度，解决党员脱离组织的问题。要强化制度的执行力，坚持纠正有令不行、有禁不止、无视制度等问题。
    以上三个环节结束后，公司将召开深入开展党的群众路线教育实践活动总结大会，对整个教育实践活动进行全面总结，对下一步的整改落实和巩固提高等工作提出要求。同时配合上级督导组对公司开展教育实践活动开展情况进行民主评议，并向中航工业航空装备分党组提交书面总结报告。公司各单位按要求认真做好总结，以及配合督导组做好领导班子和党员领导班子成员民主评议工作，并向公司提交书面总结报告。要继续抓好后续整改措施的落实，根据督导组反馈的评议情况和提出的意见建议，积极开展活动“回头看”，进一步巩固和扩大教育实践活动成果。
    四、组织领导
    中航工业洪都党的群众路线教育实践活动，在中航工业和中航工业航空装备教育实践活动领导小组和督导组的统一部署和要求下开展工作。高度重视、精心筹划、严密组织，抓紧抓好抓实教育实践活动。
    1、加强组织领导。公司成立中航工业洪都党的群众路线教育实践活动领导小组，负责对公司教育实践活动的组织实施，分环节制定活动计划并推进落实，对各单位教育实践活动的组织领导工作，配合上级部门到公司开展的教育实践活动。领导小组下设办公室及工作组，成员包括党委组织部、党委宣传部、党委办公室、纪检监察部等部门的领导和工作人员，负责教育实践活动组织协调和具体工作。
    2、接受督导，规范运行。各级、各单位教育实践活动领导小组要按照上级监督导组的要求开展教育实践活动，全程接受督导组的监督、检查和指导，有问题及时沟通解决，确保活动“不走过场”、“不跑偏”。
    公司将挑选政治性强、责任心强、作风过硬、综合素质高的同志组成督导组。督导组要把坚持从严要求贯穿始终，认真履职尽责，有效传导压力，确保不漏项、不留死角。对于不符合中央要求的，该提醒的要及时提醒，该纠正的要及时纠正。
    3、领导带头，率先垂范。公司党政主要负责人要充分发挥示范引领作用，既要带头学习、带头征求意见、带头查找自身问题、带头深入基层调研、带头开展批评与自我批评、带头整改落实、带头解决职工群众反映强烈的突出问题，又要投入足够的时间和精力，全程抓好公司的教育实践活动，为党员干部做出表率。公司每个领导干部在活动中都要以普通党员身份，高标准、严要求，真正做到认识高一层、学习深一层、实践先一着、剖析解决问题好一筹，带动活动不断深入。
    4、加强宣传引导，积极探索创新。要通过活动简报、洪都报、洪都电视台等载体，创新宣传形式，大力宣传开展教育实践活动的重大意见，及时反映教育实践活动的进展和成效，加强正面宣传和典型报道，为教育实践活动营造良好氛围。要结合实际，研究制定具体工作方案，做好环节不少、标准不降。在“规定动作”做到位的同时，要联系各自实际，灵活安排各个环节的工作，把“自选运作”做精彩，确保教育实践活动有特色、出亮点、见实效。
    5、抓好统筹安排。坚持两手抓、两促进，把开展教育实践活动与做好公司各项工作紧密结合起来，把教育实践活动主动融入公司各项工作中去，把公司各项工作结合到教育实践活动中来，防止“两张皮”，使活动的每个环节、每项措施都为中心工作服务，用转变工作作风、提高服务保障能力的成果检验活动成效。
    公司各级党组织及每名党员领导干部要把这次主题教育活动作为一项重要的政治任务，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，严密组织，认真实施，确保教育实践活动取得实效。